走進居民聶元記的家，兩層小樓窗明幾凈，桂花、吊蘭、蘆薈等綠植點綴墻邊，房內裝潢、家具、供暖、供排水等與城市家庭別無二致

聚焦安居與樂業并重，地方黨委政府集中補齊民生領域短板，完善村臺社區配套設施，提升教育、醫療、行政審批等服務質量，提升灘區群眾幸福感

為了讓灘區群眾“搬得出、穩得住、能致富”，各地使出“十八般武藝”，因地制宜引入項目、培養經營主體，為群眾創造就近就業的條件

(資料圖片)

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王念 陳灝

九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。黃河灘區是黃河主河槽與防汛大堤之間的地帶，這里是行洪、滯洪、沉沙的必備場所，更是灘區群眾的生產、生活、生存家園。但是，因黃河“善淤、善決、善徙”的習性，造成水患頻繁。

黃河水利委員會山東黃河河務局資料顯示，1950年以來，山東黃河灘區遭受不同程度的洪水漫灘48次，合計受災村莊1.23萬個，受災人口664.71萬人。

因為頻繁被淹，以往黃河灘區房子不斷重復著“淹沒—倒塌—重建—淹沒”的輪回。灘區群眾把這個過程概括為“三三宿命”：“三年墊臺、三年蓋房、三年還賬。”

安居樂業、“蓋最后一次房”成為無數灘區群眾的愿望。2017年起，山東省開始黃河灘區人居環境改造，2021年遷建任務全面完成，60萬山東黃河灘區群眾喜遷新居，圓了期盼多年的安居夢。

如今的黃河灘區，生產生活條件顯著改善，家門口的就業機會不斷涌現，曾經的水窩子逐步變成幸福灘，一曲全新的黃河謠正在灘區譜寫。

山東省東營市墾利區楊廟社區（2021年10月17日攝）  郭緒雷攝/本刊

60萬人圓了安居夢

沙窩鎮尚莊新村，地處山東省菏澤市東明縣黃河灘區，距離黃河不到3公里。在這里，1200多棟兩層小樓整齊排列，幼兒園、小學、衛生室等公共設施和商業設施一應俱全。村內道路全部硬化并且鋪設盲道，村頭還配備了污水處理站。

走進居民聶元記的家，兩層小樓窗明幾凈，桂花、吊蘭、蘆薈等綠植點綴墻邊，房內裝潢、家具、供暖、供排水等與城市家庭別無二致。“這樣的居住環境，幾年前我想都不敢想。”聶元記說。

以前，灘區群眾蓋房前先墊起高高的房臺，建房成本居高不下，但一些房屋仍然難逃洪水侵襲。有的人一輩子經歷了四五次蓋房，遠離洪澇災害實現安居，曾是他們可望而不可即的夢想。

2017年起，山東省啟動了黃河灘區人居環境改造工作，確定了外遷、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升5種方式。

菏澤市是山東省黃河灘區遷建的主戰場。《瞭望》新聞周刊記者了解到，菏澤市累計投入資金150多億元，歷經5年奮戰，新建村臺社區28個，外遷社區6個，菏澤市14.6萬灘區群眾圓了百年安居夢，開啟新生活。

如今，整齊劃一的社區落成，堅固的樓房取代磚瓦房，水泥瀝青路取代泥土路，每逢汛期黃河灘區居民再也不用膽戰心驚。

位于濟南市長清區孝里街道的孝興家園，是山東單體規模最大的黃河灘區遷建工程。這里共有168棟高層住宅，1萬多戶家庭從“散亂破小”的舊房搬進窗明幾凈的現代化樓房。

“我這一輩子的精力，都用在孩子和蓋房上了。”如今住上面積80平方米新房的居民田會銀說，周圍都是老鄰居，再也不擔心黃河洪水的到來，心里就是舒坦。

安居與樂業并重

在泰安市東平縣銀山鎮耿山口社區衛生室，居民耿慶君每天都來測血壓。他說：“這里能免費量血壓、測血糖，還給我們建立健康檔案。”

不只是銀山鎮，山東省不斷補齊民生短板，為黃河灘區新建、改擴建88所各類學校，黃河灘區56處村衛生室全部達標。

聚焦安居與樂業并重，地方黨委政府集中補齊民生領域短板，完善村臺社區配套設施，提升教育、醫療、行政審批等服務質量，提升灘區群眾幸福感。

遷建前，東明縣灘區小學校舍環境差，教學設施陳舊，規范的幼兒園更是稀缺。灘區遷建過程中，當地對照省級標準同步建設25所灘區小學，教室、閱覽室、音樂舞蹈室、高標準運動場等一應俱全，灘區娃告別了“黑屋子、土臺子、泥孩子”的歷史。

在東營市墾利區董集鎮楊廟社區，公交車和校車開到了居民家門口，社區建起了老年幸福食堂，幼兒園、衛生室、健身房、警務室、電力彩虹驛站等配套設施齊全，灘區群眾能享受到更便利的生活服務。

除了生活服務外，部分行政審批和公共服務逐步從鎮市一級下沉到社區。在東明縣沙窩鎮尚莊新村便民服務站，兩張服務目錄顯示，企業登記等22個審批事項、醫保戶籍等42項公共服務，都可以在這里辦理或者代辦。

東明縣行政審批服務局工作人員張建宇說，尚莊新村便民服務站有3個辦事窗口，實行“前臺統一受理、后臺分類轉辦、統一窗口出件”的服務模式，實現了最多跑一次。

購物、辦事、上學不再跑遠路，更多灘區居民實現在家門口務工。東平縣戴廟鎮新時代佳苑社區居民豐寶珍在附近服裝廠打工，旁邊就是學校。“送孩子上學再去上班，兩邊不耽誤，收入也不低，比在外地打工強。”豐寶珍說。

特色產業日漸興旺

天氣轉熱，楊廟社區新李村新欣園果蔬種植合作社的大棚里，網紋瓜將迎來成熟。這個由新李村黨支部領辦的合作社，建起了6個蔬菜大棚，一年種植三季，初步探索果蔬種植加生態采摘的發展路子。

“搬進社區、搬上樓后，接下來就是帶領大家過上更富裕的日子。”新李村黨支部書記李兆慶說，合作社實現了集體增收、村民分紅，現在村里65歲以上老人都有了相對穩定的收入。

楊廟社區黨委牽頭成立了黨支部領辦的合作社聯合社，11個村抱團發展。2022年，在原有83座溫室大棚基礎上，聯合社新建27座高標準設施農業大棚，打造總占地近2000畝的生態果蔬種植園、采摘園。11個村聯合開發建設特色果蔬、研學旅游、糧食烘干等14個富民項目，累計帶動社區增收100萬元。

為了讓灘區群眾“搬得出、穩得住、能致富”，各地使出“十八般武藝”，因地制宜引入項目、培養經營主體，為群眾創造就近就業的條件。

位于菏澤市鄄城縣舊城鎮六合新村的英杰家紡公司加工車間里，一派繁忙的景象。在英杰家紡從事枕芯加工的居民孔玉玲說，枕芯按每件0.2元計算工資，她一天能做750個左右，一個月能掙3000多元。“時間靈活，離家就幾百米，不耽誤種地、看孩子和照顧老人。”孔玉玲說。

山東省發改委數據顯示，山東推動灘區遷建社區和產業園區“兩區同建”，集中建設了53個產業項目，因地制宜打造具有鮮明灘區特色的地方品牌，通過產業帶動、勞務輸出、規模化經營、設立公益性崗位等途徑，推動群眾就近就業、穩定增收。2022年，灘區相關縣（市、區）新增群眾轉移就業和就地就近就業3萬人，累計達到15.94萬人；灘區群眾人均收入21350元，同比增長9.9%。

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